Standpunten

INLEIDING

Onze samenleving wordt geconfronteerd met veranderingen welke ook voor de gemeentepolitiek van Borsele gevolgen hebben.

De samenstelling van de bevolking zal wijzigen. In sommige kernen is al sprake van krimp. Dit zien we ook onder de beroepsbevolking. Een toenemende vergrijzing komt op ons af. Financiële middelen worden minder.

De consequentie dat we niet langer automatisch uit kunnen gaan van groeiscenario’s, hoeft wat D66 betreft geen bedreiging te zijn, we gaan uit van mogelijkheden en kansen. Van kwantiteit naar kwaliteit.

D66 kijkt naar de bestuurlijke uitdagingen voor de komende gemeenteraadsperiode. Wij willen in nauw overleg met burgers, dorpsraden en actieve groepen in de samenleving inspelen op de realiteit van een veranderende bevolkingssamenstelling. Dat betekent dat bij alle speerpunten en beleidsvoornemens het groeiscenario wordt omgebogen tot een kwaliteitsscenario.

Dat heeft effect op alle kerntaken van de gemeente. Of het nu gaat om ruimtelijke ordening, gezondheidszorg of sociaal culturele voorzieningen: de samenstelling van de bevolking dient richtinggevend te zijn voor het aanbod en keuzen.

Gelet op de krimpende gemeentekas en de verwachte vermindering van overheidsbudgetten, zal meer nog dan voorheen naar private/publieke samenwerking gezocht moeten worden. D66 nodigt de kiezer uit om mee te denken over deze kwaliteitsslag.

We streven naar een nauwere samenwerking met de andere Zeeuwse gemeenten. Samen sterk levert een betere kwaliteit en besparingen op.

Het participeren in de samenleving in Borsele dient volgens D66 tot stand te komen op basis van gelijkwaardigheid tussen burger en overheid. De gemeente moet in gesprek te gaan, en vervolgens ook serieus te luisteren naar de wensen van burgers. De burger, de buurtvereniging of de dorpsraad: Op ieder niveau moet betrokkenheid mogelijk zijn.

Verder vinden wij dat duurzaamheid belangrijk is. Overheid, bedrijven en burgers, iedereen zal een steentje bij moeten dragen.

Bovenstaande punten geven voor D66Borsele een richting aan. Het is geen blauwdruk.

DUURZAAM LEVEN EN WONEN

Leefbaarheid van de Borselse dorpen is een belangrijk onderwerp. Naar onze mening is het niet per definitie zo dat een dorp onleefbaar is als er geen voorzieningen zijn. Zoals het ook niet vanzelfsprekend is dat een dorp leefbaar is als er wel voorzieningen zijn. Als er voorzieningen zijn is de kwaliteit belangrijker dan de kwantiteit.

Bij een gemeenschap horen, erin passen en meedoen in de samenleving zijn minstens even belangrijk als het aantal voorzieningen. De gemeente moet per dorp een leefbaarheidplan opstellen met mogelijkheden en kansen.

Voor elke uitgifte van grond of locatie aan een projectontwikkelaar dienen eerst de mogelijkheden van Collectief Particulier Opdrachtgeverschap (CPO) te worden onderzocht. Bij CPO projecten is er geen projectontwikkelaar nodig en is een particulier zelf opdrachtgever. De Provincie subsidieert de begeleiding door CPOZ. en
de gemeente steunt deze wijze van bouwen.

Er dient een stimuleringsregeling komen ten behoeve van levensloopbestendig en duurzaam bouwen. Instrumenteel kan worden gedacht aan grondprijs en leges.

Alleen nog maar bouwen als er behoefte is, die door ontwikkelaars goed in beeld moet worden gebracht door onderzoek, voordat de grond kan worden gekocht en bouwvergunning kan worden aangevraagd.

Mogelijkheden scheppen voor het huisvesten van de vele buitenlandse werknemers in onze gemeente. Deze (tijdelijke) medeburgers verdienen een verantwoorde en humane huisvesting. Bijvoorbeeld in leegstaande koop- en huurwoningen, monumentale schuren, leegstaande kerkgebouwen en tijdelijke, landschappelijk passende woonvormen op boerenerven.

Voor alle nieuw te bouwen woningen en gebouwen dienen de duurzaamheideisen flink te worden aangescherpt. Duurzaamheid op gebied van energie, water, afval gezondheid en levensloopbestendigheid. Hiervoor is een stimuleringsregeling onontbeerlijk.

Verduurzaming van de bestaande woningvoorraad en gebouwen is zeker zo belangrijk als bij nieuwbouw. Gemeente en woningbouwvereniging zullen het initiatief moeten nemen.

De gemeente zal zelf het goede voorbeeld moeten geven met haar eigen gebouwen. Borsele met haar eigen gebouwen in 2020 klimaatneutraal. Voor particuliere eigenaren moeten stimuleringsmaatregelen worden voorzien in de zin van gratis advies, begeleiding en organisatie. Samen met de woningbouwvereniging kunnen wellicht collectief projecten worden opgezet.

RUIMTELIJKE ORDENING

Bestemmingsplannen aanpassen naar de nieuwe wooneconomie. Veel bestemmingsplannen zijn nu nog gericht op woningtypen die niet meer voldoen aan wat de mensen willen.

In plaats van grootschalige uitbreidingen in enkele dorpen een natuurlijke kleinschalige groei of herstructureringsmodel voor alle dorpen. Ook kunnen sloopbestemmingen dan worden opgenomen.

In dorpen met structurele leegstand, (tijdelijke) mogelijkheden creëren voor verhuur aan bijvoorbeeld: starters, buitenlandse werknemers en toeristen.

Mogelijkheden scheppen voor vormen van deeltijd wonen. Het onderscheid tussen permanent en recreatief wonen, bestaat niet meer. In de ruimtelijke ordening wordt hieraan nog krampachtig vastgehouden.

Inbreiding kan een goede oplossing zijn, maar is niet altijd vanzelfsprekend. Met het volbouwen van alle open ruimte en groen, verdwijnt juist de karakteristiek van zo΄n dorp met groen en doorzichten naar het landschap.

Kwaliteitsverbetering door sloop en herstructureringsmogelijkheden te onderzoeken voor alle dorpen.

Mogelijkheden scheppen en verruimen voor al of niet tijdelijke bouwwerken ten behoeve van zorg voor familieleden.

Ook D66Borsele wil de Welstandscommissie afschaffen. De praktijk toont aan dat een welstandscommissie nauwelijks bijdraagt aan de kwaliteit van gebouwen. Voor monumentale gebouwen en omgevingen is een monumentencommissie voldoende, eventueel gecombineerd met omliggende gemeenten. Een kwaliteitscoördinator/ dorpsbouwmeester moet alleen adviserend zijn.

De behoudende Welstandsnota΄s van nu moeten worden herzien. In deze nota’s moeten mogelijkheden komen voor hedendaagse oplossingen voor (ge)bouwen, met een moderne interpretatie van de cultuurhistorie.

Omdat vele agrarische bedrijfsgebouwen leeg staan, of komen te staan, dienen er ruimere kaders geschapen te worden voor andere functies. Bijvoorbeeld de ruimte voor ruimte regeling van de Provincie geeft hiervoor een aantal mogelijkheden.

DUURZAAM PLATTELAND

De natuurlijke omgeving in Borsele wordt grotendeels bepaald door de aanwezige landbouw. De zak van Zuid Beveland is aangewezen als waardevol cultuurlandschap (WCL).

De daarmee samenhangende doelstelling ‘het op een duurzame wijze inhoud geven aan de agrarische, landschappelijke en recreatieve functie van het gebied en daarbij tevens het verminderen van de spanning tussen de functies van landbouw, natuur, landschap en recreatie’ wordt door D66 volledig onderschreven en zal worden ondersteund.

De verwachting is dat in de agrarische sector een noodzakelijke schaalvergroting plaatsvindt. Vanwege de kleinschaligheid van het gebied is het niet overal mogelijk deze gewenste schaalvergroting te realiseren. Het behoud van de agrarische functie van het gebied is zeer belangrijk voor de leefbaarheid en mogelijkheden van het platteland.

Voorkomen moet worden dat door het beëindigen van bedrijven de gebouwen verpauperen. Daarom zal de agrarische sector in staat gesteld moeten worden om hun takenpakket te verbreden met nieuwe activiteiten zoals agrotoerisme en natuurbeheer.

D66 wil dat agrariërs meer mogelijkheden krijgen voor het opzetten van minicampings, het omvormen van onrendabele monumentale bedrijfsgebouwen naar vakantieverblijven of activiteiten in de aquacultuur. Ook zouden er meer mogelijkheden moeten zijn voor o.a. wijn- en kaasmakerijen, theetuinen, verkoop van streek- of eigen producten en andere recreatieve attracties.

Vlak bij de Westerschelde zijn er mogelijkheden voor zilte landbouw. Ook biologische land- en tuinbouw dienen te worden gestimuleerd.

De landbouw kan energie opwekken door afval te vergisten. Dit dient gestimuleerd te worden door soepele regelgeving en met subsidies.

Bovenstaande nieuwe economische dragers wil D66Borsele ondersteunen door een soepel gemeentelijk vergunningenbeleid. Dit alles zal de leefbaarheid, de recreatie, de natuur, de landbouw en het behoud van ons mooie landschap dichter bij elkaar brengen.

Tevens steunen wij het idee om de burgerwoningen op het platteland de bestemming plattelandswoningen te geven. In de milieuwetgeving wordt de plattelandswoning dan gelijk gesteld aan een bedrijfswoning. Dit geeft minder belemmeringen voor de agrariërs met betrekking tot hun bedrijfsvoering.

ECONOMIE

Het benutten van de kansen voor het toerisme, in evenwicht met landbouw, fruitteelt en natuurwaarden zal een positief effect hebben op de lokale economie.

De lokale overheid moet startende ondernemers helpen en steunen. Bijvoorbeeld met bedrijfsverzamelgebouwen, snelle vergunningsprocedures en ondernemersnetwerken.

Bedrijvigheid behoort bij de levendigheid van een dorpskern. Er kunnen echter bedrijven zijn die niet meer passen binnen een dorpskern vanwege overmatige hinder. Als dit het geval is dient in nauw overleg met en gestimuleerd door de gemeente te worden verplaatst naar een van de lokale bedrijfsterreinen.

Met betrekking tot de ruimtelijke ordening van bedrijfsterreinen dient er te worden samengewerkt met de overige Bevelandse gemeenten.

Voor vestiging van bedrijven in het Sloegebied zal de gemeente een actieve rol vervullen in samenspraak met de gemeente Vlissingen en de Provincie.

Als de gemeente Borsele zaken uitbesteedt, moeten de Bevelandse bedrijven een eerlijke kans krijgen voor opdrachten.

Voor de agrarische sector dient de gemeente kansen te scheppen voor verbreding van de activiteiten, die wel moeten passen in het waardevolle cultuurlandschap.

De noodzaak van de WCT is voor D66Borsele nog niet onomstotelijk vastgesteld. In het bestaande havengebied zijn nog veel mogelijkheden voor vestigingen.
Ook van het nut en de noodzaak van de Sloepoort zijn wij nog niet overtuigd.

VEILIGHEID

Veiligheid en het gevoel van veiligheid bij de burger is voor D66Borsele uitgangspunt. Ordehandhavers moeten daarom in het straatbeeld nadrukkelijk aanwezig zijn. Ze moeten aanspreekbaar zijn en goed bereikbaar.

Naast het al bestaande spreekuur buitendienst, kan in alle kernen een spreekuur ingesteld worden voor het melden van overlast en kleine criminaliteit.

Preventie is beter dan arresteren! D66 wil een goed en actief preventiebeleid vanuit de portefeuille openbare orde. De HALT aanpak voor baldadige jongeren is nuttig en moet intensiever worden toegepast, onder andere voor het bestrijden van drankmisbruik, vandalisme en agressie.

Het lik-op-stuk beleid binnen de gemeente inzetten voor kleine overtredingen. Wij willen vooral de pakkans voor criminelen verhogen door politie daar in te zetten waar de harde criminaliteit het best kan worden bestreden.

Opvoeders en omstanders overtuigen van hun verantwoordelijkheid bij het bestrijden van drankmisbruik, agressie en vandalisme en ze daarbij ondersteunen. Kosten van vandalisme verhalen op de plegers of hun ouders of verzorgers.

De Westerscheldetunnel wordt gebruikt door alle inwoners van Zeeland en daarbuiten. De kosten van de veiligheid van de Westerscheldetunnel mogen niet alleen door de gemeente Borsele en Terneuzen gedragen worden. D66Borsele wil dat de Provincie en het Rijk een groot deel van deze kosten op zich nemen.

D66Borsele juicht samenwerking met andere Zeeuwse gemeenten, de Provincie en overkoepelende organisaties op gebied van veiligheid toe, zo ook de vorming van een “brandweer Zeeland” binnen de Zeeuwse veiligheidsregio.

VERKEER

D66 stelt de veiligheid van alle weggebruikers voorop in haar beleid en gaat voor een goede bereikbaarheid van Borsele en alle kernen.

Fietsers en voetgangers zijn kwetsbare weggebruikers. Wij zijn voorstander van het (verder) scheiden van verkeerstromen om hen te beschermen. Meer vrij liggende fietspaden, niet alleen voor recreatie maar ook voor het fietsen naar werk en school. D66Borsele wil zich daarom inzetten om samen met de beheerders te kijken naar verbetering van de fietspaden.

Het openbaar vervoer beter af te stemmen op plaatsen en tijden waar mensen vervoer nodig hebben, zoals: werktijden, schooltijden, koopavonden, marktdagen, evenementen van sport en cultuur, etc. efficiënter gebruik maken van pendelbussen, shuttlebussen, beltaxi’s etc.

TOERISME

Het Waardevol Cultuurlandschap van Zuid-Beveland is een fantastische drager voor het plattelandstoerisme in de gemeente Borsele. Binnen bepaalde kaders zoals landbouw, fruitteelt en natuurwaarden is veel meer mogelijk.
De toeristische kansen moeten veel meer worden gegrepen. De gemeente dient hiervoor de kaders te scheppen en een liberaal beleid te voeren ten aanzien van potentiële ondernemers.

De mogelijkheden voor het opzetten van duurzame, kleinschalige landschapscampings, al of niet bij boerderijen dienen te worden verruimd. De doelgroep is groengrijze toerist, die komt voor rust, ruimte en natuur.

In overleg met de VVV en Het Zeeuws Landschap dienen meer fiets-, wandel- en excursieroutes worden uitgezet, gecombineerd met kleinschalige streekproducten verkoop en horeca. Ook de aanwezige cultuurhistorie en musea kunnen in deze routes opgenomen worden.

Naast campings zal er meer accommodatie nodig zijn om te verblijven. Hierbij kan worden gedacht aan verblijfmogelijkheden bij boeren, bed en breakfast bij burgers en minihotels. De gemeente dient te stimuleren en te faciliteren.

Ook op het gebied van toerisme is het noodzakelijk dat de Bevelandse gemeenten samenwerken en afstemmen.

CULTUUR

Iedere dorpskern verdient een dorpshart met plein waarop activiteiten georganiseerd kunnen worden. Bij de herinrichting van een dorpsplein moet rekening gehouden worden met de bestaande activiteiten.

De gemeente dient vooral activiteiten en faciliteiten met en door jongeren te ontwikkelen. De jongerenraad mag wat D66Borsele betreft een grote stem krijgen bij het te ontwikkelen jongerenbeleid.

De gemeente stimuleert het opzetten van een poppodium en een podium voor amateurkunst. Voor een goede spreiding van activiteiten zal er een goede afstemming nodig zijn.

D66Borsele is voorstander van een gemeenschappelijke regeling ter ondersteuning van de Bevelandse musea.

De organisatie van kunstroutes, theatervoorstellingen, muziekfestivals en dergelijke mag de gemeente, wat D66Borsele betreft, ruim steunen.

Er is een betere promotie nodig van de culturele evenementen en voorzieningen op de Bevelanden. Dit promotiemateriaal moet makkelijk bruikbaar en toegankelijk zijn voor alle culturele instellingen op de Bevelanden, en voor inwoners en toeristen.

PARTICIPATIE

D66 staat voor een zinvolle deelname in de samenleving van iedere inwoner van de gemeente Borsele en wil zich duidelijk inzetten op een inclusieve samenleving, waar iedereen, binnen zijn of haar mogelijkheden kan participeren.

Vrijwilligersorganisaties dienen vanuit de WMO ondersteund te worden door de gemeente. Vrijwilligers zijn een onmisbare en waardevolle schakel in de samenleving. Vrijwilligers bieden een onschatbare waarde aan aandacht, tijd en praktische oplossingen voor hulpvragers.

Vergrijzing is een ontwikkeling die al langere tijd speelt. Oplossingen zijn noodzakelijk voor de behoeften en wensen van de groeiende groep ouderen, passende bij de toenemende kritische en mondige levenshouding van de ‘nieuwe’ oudere. “Verzilvering” wordt een nieuwe trend: gebruik maken van de unieke en ontwikkelde mogelijkheden van de senioren.

WELZIJN

D66 is van mening dat de burger in principe zelf verantwoordelijk is voor zijn gezondheid en solidair is met diegene die niet in staat is deze verantwoordelijkheid te nemen. Hierbij past een lokale overheid die aan de ene kant voorwaarden schept om deze zelfredzaamheid te realiseren, maar tevens oog heeft voor kwetsbare groepen.

We streven naar kleinschaligheid in de basisvoorzieningen en stimuleren de ontwikkeling van teams in de diverse kernen die zorgvragers ondersteunen.

Wij willen blijvende aandacht voor de verslavingsproblematiek van drugs en alcohol.

Sport en beweging verdienen onverminderd aandacht. De gemeente dient daar waar mogelijk voorwaarden te scheppen om deelname aan sport en bewegingsactiviteiten voor iedereen mogelijk te maken.

Demografische ontwikkelingen geven aanleiding om vooral een actief ouderen- en vrijwilligersbeleid te voeren. Borsele moet koploper worden in experimenten rond gezond en actief ouder worden.

KENNIS EN ONDERWIJS

Bij alle beslissingen over het onderwijs binnen de gemeente dient het belang van de leerling voorop te staan.

Een school voor basisonderwijs kan de sociale cohesie van een dorp bevorderen. D66 is er een voorstander van te streven naar behoud van scholen voor basisonderwijs in alle dorpen.

Vanwege het landelijk onderwijsbeleid vindt D66 dat men voorbereid moet zijn op gedwongen sluitingen van basisscholen. Er moet nu al aan een alternatief gedacht worden om de huidige, hoge kwaliteit van het basisonderwijs voor leerlingen uit de kleine kernen te waarborgen, als basisscholen moeten sluiten. Goed vervoer naar de scholen en buitenschoolse opvang zijn daarom noodzakelijk.

D66Borsele steunt het brede scholen beleid. Om de brede school succesvol te houden, zal de gemeente Borsele blijvend naar nieuwe participanten in de brede scholen moeten zoeken.

Van de brede school kan een multifunctioneel centrum gemaakt worden, waarin oud en jong elkaar ontmoet. Onderwijs, opvoeding, opvang, sport en ontspanning staan centraal in de brede school.

Om basisonderwijs in zoveel mogelijk kernen te kunnen aanbieden, moet worden gestreefd naar een verregaande samenwerking tussen openbare scholen en scholen voor bijzonder onderwijs.

De gemeente Borsele moet zich inzetten voor een gezond binnenklimaat in de scholen.

De gemeente dient initiatieven te nemen voor volwasseneneducatie om het cursusaanbod van de verschillende instellingen binnen de gemeentegrenzen te vergroten. De gemeente kan faciliteren om de educatie ten uitvoer te brengen.

In kernen waar onvoldoende voorzieningen zijn kan de biblioservicebus een nuttige bijdrage leveren aan het ondersteunen van het leesonderwijs op basisscholen en aan het leefbaar houden van de kleine dorpen.

DUURZAAMHEID

De gemeente stimuleert en investeert in duurzame goederen voor eigen gebruik. Zij streeft naar duurzaamheid en klimaatneutraliteit.

De gemeente heeft een voorbeeld functie en dient direct te beginnen met duurzaam bouwen en verbouwen. Zij zorgt dat in 2020 dat alle gemeentelijke gebouwen klimaatneutraal zijn. Zij zorgt mede voor bewustwording en klimaatneutrale ontwikkeling bij haar inwoners. Dit kan door voorlichting en subsidies.

D66 wil dat bij vervanging van gemeenteauto´s, waar mogelijk, deze worden vervangen door elektrische auto’s. Het plaatsen van oplaadpalen voor elektrische auto’s moet worden gefaciliteerd.

Ook moet openbare verlichting duurzamer worden. De gemeente dient in samenwerking met Delta alle openbare verlichting te vervangen door verlichting met een lager energieverbruik.

Het toepassen van alternatieve energiebronnen moet een doelstelling zijn. De gemeente moet hierin een actief beleid voeren o.a. door voorlichting, subsidiëring en regelgeving. Te denken valt aan zonne- getijden- en windenergie.

Windmolens in het landelijk gebied moet worden vermeden. Windmolens worden geconcentreerd in het Sloegebied en op zee.

D66 wil een rem op de aanleg van nieuwe bedrijventerreinen. Eerst moeten bestaande terreinen worden opgeknapt. Omdat gemeenten concurreren met hun bedrijfsterreinen, moet in overleg tussen gemeenten en Provincie worden bepaald waar ruimte is voor bedrijven.

Bedrijventerreinen moeten landschappelijk goed worden ingepast. D66 wil dat door middel van een beeldkwaliteitplan de ruimtelijke kwaliteit wordt gewaarborgd.


Als aandeelhouder van Delta N.V. zal de gemeente Delta actief moeten stimuleren tot het ontwikkelen van duurzame energie. Het dividend dat de gemeente van Delta ontvangt moet gericht ingezet worden op duurzaamheid.

Omdat de mogelijkheden op gebied van duurzame energie nog onvoldoende benut zijn, is er voor D66Borsele geen noodzaak voor een tweede kerncentrale in Borsele. Een kleine onderzoekscentrale t.b.v. de aanmaak van medische producten is wat ons betreft bespreekbaar.

FINANCIËN

Om het gemeentelijk voorzieningenniveau op peil te houden moet een gezond financieel beleid worden gevoerd.

Enerzijds betekent dit een beleid dat is gericht op het doelmatiger inzetten van middelen en dat rekening houdt met eventuele tegenslagen. Anderzijds houdt het ook in het zoeken naar nieuwe wegen om voorzieningen te bekostigen.

Een degelijk financieel beheer en beleid zijn randvoorwaarden voor een efficiënte bedrijfsvoering. Politieke keuzes moeten vertaald worden in taakstellende budgetten om de gemeentelijke taken uitvoerbaar en controleerbaar te maken en te houden.

Toetsing van het financieel resultaat dient via planning en controle mogelijk te zijn. Hierbij moet goede informatie per product beschikbaar zijn over prestaties, efficiency, kwaliteit, effectiviteit en risico’s.

Nauwkeurige ramingen en een goede begrotingsdiscipline zijn eveneens belangrijk. Het financieel beleid moet gericht zijn op een sluitende meerjarenbegroting.

D66 wil dat bij de beoordeling van de vraag of beleidsvoornemens voor uitbesteding in aanmerking komen, een afweging wordt gemaakt op basis van prijs/kwaliteit, doelmatigheid, effectiviteit en schaal.

De gemeentelijke belastingen moeten in goede verhouding staan tot de geleverde prestaties. Een stijging van de verschillende belastingtarieven mag alleen veroorzaakt worden door de ontwikkeling van de betrokken kosten. Nieuw beleid moet kritisch worden afgewogen tegen bestaand beleid en de kosten die dat met zich mee brengt.

D66 is voorstander van de toepassing van het profijtbeginsel. Hierbij moeten de diverse diensten van de gemeente kostendekkend worden aangeboden. Dit uitgangspunt is echter gekoppeld aan een actief beleid om mensen die volledig afhankelijk zijn van een minimum inkomen te ontzien.

De gemeente moet efficiënter en doelmatiger werken. Wij zijn ervan overtuigd dat door intergemeentelijke en provinciale samenwerking nog veel efficiencywinst is te behalen. Tevens moet steeds afgevraagd worden wat de beste werkwijze is, “zelf doen” of “uitbesteden”.
Het dividend van Delta moet ingezet worden om Borsele om te vormen naar een klimaatneutrale gemeente.





D66Borsele
Meer werk
Beter en gevarieerder wonen
Duurzame en energieslimme gemeente
Onderwijsrijke gemeente
Democratisch, open en integer bestuur